2003年是我县教育改革和创新的关键时期。制定《青田县教育改革方案》，启动了新一轮青田教育改革；探索农村教育均衡发展的新路子，组建了青田县章旦中学教育集团；召开全县德育研讨会，拓宽学校德育内涵，构建学校大德育框架，发展学校文化力，不断增强学校整体育人功能。通过教育改革与创新，促进我县教育全面进步，提高了教育整体水平。

（一）统一思想，创新意识进一步增强。

增强创新意识是自觉开展改革创新工作的前提。县教育局班子思想统一，高度重视，把改革与创新确定为2003年青田教育的主题。围绕这一主题，加强学习和宣传。

一是围绕改革创新主题确定了2003年工作思路。人事制度改革重点推进“两制”工作的规范化，公开招聘校长；管理制度改革重点推进督导评估合理化，实行办学质量承诺制和社会满意度测评；教学改革重点推进教学过程科学化，提高45分钟教学效益，并将创新贯穿教育教学全过程，培养学生创新精神和实践能力。

二是围绕改革创新主题召开了全县校长会议。校长会议主题报告围绕改革与创新讲了三方面内容，即认清形势，抢抓机遇，增强教育改革创新紧迫感；把握内涵，统一思想，形成教育改革创新合力；统筹安排，扎实工作，创造教育改革创新良好条件。对全县教育教学改革工作进行了全面部署。

三是围改革绕创新主题开展教育论坛。今年，我们教育系统就教育改革与创新广泛开展论坛。论坛分校、县两级进行。校（片）级论坛共收到交流材料379篇；县级论坛组织全县校长参加，校长每人撰写了3000字以上论坛材料。通过这些措施，把全县教育教学工作者的思想统一到改革与创新上来，为全方位推进改革创新打好思想基础。

（二）全面部署，创新领域不断扩展。

2003年，教育局总体部署，精心安排，严密组织，改革创新涉及多领域、多方面。

一是启动新一轮青田教育改革。邀请了上海名师研究所一批专家对我县教育进行了分析和诊断，组织局机关干部深入学校调研，分析我县教育的优势、劣势及制约因素，讨论确定我县教育近远期的期望目标。在此基础上组织精干力量，制订了《青田县教育改革方案》及其配套政策《青田县学校承诺制度》、《青田县校长承诺制度》、《青田县教师承诺制度》、《青田县学校（校长）满意度测评办法》、《青田县教学效果评价办法》、《青田县教育改革综合评价方案》。改革的重点内容是，改进教育行政管理方法，给学校更大的自主发展空间；创建青田教育新文化，形成健康的学校环境气候；改革学校教育评价体系，推行满意度测评；抓住实施新课程教学契机，启动新一轮课堂教学改革，培养学生的创新精神和实践能力。通过全方位的改革，努力实现四个主要目标，即形成先进的办学理念，特别是要形成自己的办学特色；形成以教学为中心的良好氛围；让每一个学生都得到发展；让学生、家长和社会基本满意。今年已在10所学校进行改革试点工作，2004年将在全县学校全面实施。目前，改革试点学校已取得阶段性成效，非试点学校其学校的办学理念、办学质量承诺书、教师业绩满意度测评细则已形诸文字，为届时实施改革方案作好初步准备。《为了一个庄严的承诺——青田县打造信用教育纪实》在浙江《教育信息报》上刊登。

二是组建了青田县章旦中学教育集团。为了探索加快薄弱学校改造、实现教育均衡发展的新路子，2003年，我们组建了章旦中学教育集团，仁宫乡校成为第一个组入集团的学校。通过多方面的共同努力，教育集团整体效益明显提高。仁宫乡校借鉴章旦中学管理经验，引进竞争激励机制，打破大锅饭，调动教职工积极性；调整了学校领导班子，裁减教职工12人，师生比由上学期的1：16提高到1：21。章旦中学名校效应也得到进一步发挥，外县到该校就读的学生由300人增加到500人。我县组建教育集团举措以《让更多农家孩子享受优质义务教育》为题在《浙江日报》上刊登。

三是构建学校大德育框架。今年召开了全县学校德育工作研讨会，就校长作风建设、群体师德创优、学生德育和学校团队工作等方面出台了6个文件，进一步确立学校大德育理念，初步构建了学校大德育框架。在校长队伍建设方面，坚持以改进作风为重点，切实加强校长队伍建设，进一步形成"求真、务实、自律、善导"的领导作风。同时，制订了《公开选拔部分校长人选方案》，通过面试笔试公开选拔了中小学校长6 名，目前已落实到校长岗位的有3人，其他3位连同入围的总共15位年轻优秀教师安排到规模较大的学校担任校长助理，加强锻炼和培养。在教师方面，坚持以群体师德创优为载体，大力提高师德整体水平，进一步形成"爱生、敬业、严谨、善教"的教风；群体师德创优的对象是全体教职工，重点是强化实践环节，特色是体现时代精神，目标是增强学校整体育人功能，促进学校快速发展。同时，实行全县教师宣誓制度，实施青田县人民教师五条禁令，开展“塑师德  正师风”主题教育，启动“三个一”工程（每位教师选择一个班级的学生，在新学年里与每位学生交流、谈心一次，给每位学生赠送一句鼓励语，以家访或书信、电话等方式与每位学生家长或监护人沟通、交流一次），举办全县教师师德演讲比赛，评出获奖选手30名。在学生方面，坚持以深化改革为动力，全面强化中小学生德育工作，进一步形成"文明、勤奋、乐思、善学"的学风。在充分发挥课堂教学、课外活动、团队组织、德育基地、法制副校长、关工委以及家庭社会等各方面德育功能的同时，着力于校园文化的创建，着力于文化氛围的营造，着力于学校文化力的开发，充分发挥校园文化对学生心身健康发展潜移默化的影响作用。目前，我县以人为本的、校长教师学生三位一体的、回归自然贴近生活的大德育体系初步形成，学校整体育人功能显著提高。

（三）形成合力，创新成效日益显著

围绕“改革与创新”，通过学习和实践，调动了广大教职工的积极性，形成了合力，促进了教育工作全面进步，提高了教育整体水平，为我县教育实现跨越式发展打下基础。

一是全面启动教育重点工程。2003年全县教育建设项目26个，其中续建项目13个，新建项目13个，船寮高中扩建、沙埠学校扩建、青田职业技术学校新建、江南学校新建、油竹初中新建、油竹小学新建、北山镇校（滩坑）复建等7个项目为县重点工程，总投资达3.1216亿元，总建筑面积达18万平方米。目前，各建设工程进展顺利，已完成投资额5516万元，完成建设项目8个，主体已完成或基本完成的项目有3个，其他项目正在建设之中。今年投入经费793.6万元，装备计算机教室18个，多媒体教室22套，校园广播系统16套，校园双向闭路电视系统5套，教育城域网硬件一套，采编系统一套，教育局局域系统一套，校园计算机网络系统4套等。

二是全面加强教育内部管理。加强师资队伍管理，从外地大专院校引进教师39名，其中本科27名，专科12名；在职教师通过自学考试毕业大专15人，本科1人。抓好人事档案管理，做好教师资格认定和专业技术职务评聘工作，认定在职教师其教师资格的1494人，社会人员其教师资格的3人，确定初级职称的270人，向市推荐评审中级职称的139人、高级职称的27人。重视教师继续教育，强化新课程通识培训，开展多种形式教研活动，召开全县教育科研会议，今年全县市级教科研项目结题43个、立项67个，组织各级教育教学论文、教师基本功、多煤体课件评比，荣获市一等奖以上的教师有32人次。开展“教坛新秀”、“名师”送教下乡活动，帮助农村教师提高业务水平。健全教代会制度，全县76所乡镇以上学校均召开了教代会，并对学校领导班子成员进行了民主评议，推进学校民主政治建设。完善教育督导评估体系，年初，对全县乡镇以上学校进行办学水平评估，评出四星级学校3所，三星级学校17所，二星级学校28所，一星级学校5所；按照学校的办学水平，落实年度工作目标，进行目标责任制考核，实行奖优罚劣。通过考核评估,21所学校、13位校长、57位学校中层干部受到表彰，6位校长被免职。推进党风廉正建设，制定了《青田县教育局2003年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，落实党风廉政建设责任制，加大查处力度，2003年全县教育系统受理案件56件，已查结51件，其中因违法违纪被立案审查的有14人，目前受党纪政纪处分的有11人，另外3人尚在办理之中。加强学校财务管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决治理乱收费，2003年查处学校违规收费案件6件，清退违规收费金额18.4万元；加强教育市场管理，完善政府采购制度，全县教育系统通过政府采购的其金额达373万元，节省资金达33余万元；建立健全助学制度，2002学年发放助学券34.72万元，帮助1431名经济困难学生解决入学问题，通讯《青田不让一个贫困失学》在《人民日报》上发表。加强学校安全教育管理，实行学校安全教育年度考核，20多所学校被评为安全工作先进单位。加强其他各项工作管理，抓好“非典”防治，强化高考和自学考试组织工作，今年全县高等教育自学考试报名2991人次、7308课次，其中新考生515名，全县自考毕业生104人，其中本科24人。

三是全面提高教育整体水平。2003年全县创建省级教育强镇1个，市级教育强镇6个，青田中学提升为省二级重点普通高中。撤并学校36所。全县小学入学率99.98%，巩固率99.99%，初中入学率98.30%，巩固率99.57%，比上年均有所提高。今年全县3——5岁幼儿入园率达71.30%，初升高比例达67.15%，比上年分别提高 4.3 和6 个百分点。全县小学、初中、普通高中和职业高中专任教师学历合格率分别为95.07%、91.75%、74.90%和58.76%，比上年依次提升1.37、1.27、14.43和13.76个百分点。2003年我县高考成绩有了历史性突破，全县报考人数1268人，上线1001人，上线率达到78.94%，比上年提高6个百分点，其中上本科线286人，比上年增加112人。