(一)指导思想

2004年全县教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会精神，落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，全面贯彻教育方针，大力实施素质教育，进一步确立质量根本意识，全方位推进青田教育改革，整体提高青田教育品位。

（二）主要目标

——推进教育改革。实施《青田县教育改革方案》，重视教育集团经验的总结和推广，进一步完善校长负责制和教职工全员聘用制。

——改善办学条件。2004年，教育建设总项目32个，总投资4个亿，计划年内完成投资额1.9亿元；投入资金900 万元，加强学校信息化建设。

——提升教师学历合格率。2004年，全县小学专任教师学历合格率达96%，初中专任教师学历合格率达92%，普通高中专任教师学历合格率达75%，职业高中专任教师学历合格率达59%。

——提高基础教育水平。2004年，学前三年幼儿入园率达到75%，初中毕业学生升高中比例达73%。提高小学、初中入学率和巩固率，争取到2005年达到“两高”标准。全县撤并教学点45处，争创教育强镇5个。

（三）工作措施

以提高教育服务水平为重点，实施《青田县教育改革方案》。总结10所学校改革试点工作经验，做好全县学校新一轮教育教学改革工作。在教育改革实践中，坚持以创新管理机制为重点，确保学校自主发展空间，形成富有特色的办学理念；坚持以创建青田教育新文化为载体，重视人文关怀，营造健康的学校环境气候；坚持以实施新课程为契机，深化课堂教学改革，提高45分钟教学效益，让每一个学生都得到发展；坚持以完善督导评估体系为抓手，实行办学质量承诺制，组织社会满意度测评，提升青田教育信度，让学生、家长基本满意。以促进义务教育均衡发展为目的，重视教育集团建设。加强青田章旦中学教育集团指导工作，健全制度，科学管理，扩大规模，提高品位；并以章旦中学教育集团为依托，成立课题组，开展《青田县教育均衡发展的模式研究》，在认真总结组团经验和深入研究均衡发展的基础之上，积极做好推广工作，实现强弱学校资源共享，加快农村薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展。以挖掘师资队伍潜力为宗旨，完善校长负责制和教职工全员聘用制。进一步建立健全制度，规范工作程序，提高“两制”运行质量；在狠抓“两制”规范化的同时，积极开展学校结构工资制的试点工作。围绕教育教学改革，着重做好四个方面工作。

第一、抓建设，为全面推进教育改革夯实物质基础。2004年是我县大改革、大建设、大发展时期，十分重视学校基本建设，千方百计提高建设资金的使用效益，为顺利推进教育改革打下扎实基础。一要做好科学论证，优化资源配置。把工程建设与校网布局调整结合起来，与我县教育发展目标结合起来，与城市化结合起来。综合校网布局调整、教育发展目标、城市化建设三方面因素，开展调查研究，进行科学论证，确定项目，选准校址，避免重复投资，杜绝资源浪费，确保建设资金最大效益。二要强化工程管理，保证工程质量。落实工程质量管理人员，实行工程建设全程管理，建立工程质量责任制，确保工程质量万无一失。努力优化施工环境，严格按照有关规定操作，确保生产安全。制订工程建设进度表，实行一月一检查制度，确保工程按计划竣工。严格执行投资计划，严防在建设过程中随意扩大投资规模，完善工程审计制度，提高建设资金使用效益。三要加强廉洁自律，杜绝违纪行为。校建工程管理人员特别是领导干部要加强学习有关法律法规和业务知识，增强自律意识，严格履行法律程序，做到按章办事。实行集体议事制度和“两公开”制度，拓宽监督渠道，加强民主监督，确保工程建设在阳光下进行。

加强教育信息技术建设，投入资金900万元，完成《青田县第二期学校信息技术教育硬件方案》，为十五期间全县乡镇中心校以上学校基本实现“校校通”打好基础。

第二、抓管理，为全面推进教育改革创造良好环境。加强教育督导管理。充实教育督导队伍，聘请县政府兼职督学，规范教育督导行为，争取出台《青田县教育督导规定》，强化教育督导作用；完善办学质量承诺制，组织满意度测评，加强学校及校长年度工作考核评估，实行奖优罚劣，确保各项教育工作目标如期实现。加强教学管理。聚焦课堂，结合新课程教学，推进新一轮课堂教学改革；加强教学过程管理，规范教学行为，落实教学“五认真”；重视教学终端管理，完善教学质量监测体系，充分发挥其对学校开展教学工作、提高教学质量的作用。加强学校财务管理，严格执行“收支两条线”规定，加大监察审计力度，根绝收支违规现象发生；严格执行收费政策，继续实行收费公示制度，坚决制止乱收费；规范学校代购行为，完善政府采购制度，提高经费使用效益。加强学校德育管理，实行学校德育工作校长负总责制度，加强对青少年学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育；狠抓校园文化建设，开展绿色校园创建评比活动，强化校园育人功能；重视人文关怀，弘扬真善美，鞭笞假恶丑；拓宽德育渠道，整合学校、家庭、社会多方面教育资源，提高德育工作实效；加强心理健康教育，扩大心理健康教育开展范围，深化心理健康研究。强化学校安全工作管理，完善规章制度，构建管理网络，抓好安全教育，增强学生安全防范意识，确保学校安全工作万无一失。

第三、抓队伍，为全面推进教育改革提供人力资源保障。做好高学历教师引进工作，鼓励教师在职学历进修，设立奖教基金，出台《青田县精英教师奖励办法》，健全优秀教师奖励机制，壮大师资队伍力量，提高专任教师学历合格率，扩大优质教育资源。完善校长负责制和教职工全员聘用制，实行教师工作满意度测评，激发教师教书育人积极性。按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，改进职评工作，开展城乡师资交流活动，缩小城乡师资力量差距。落实教师思想政治素质首要地位，执行青田县人民教师五条禁令，实行教师宣誓制度，深化“塑师德、正师风”专题教育，抓好师德群体创优工作，提升教师职业道德水平。实施《青田县十五期间中小学教师继续教育培训规划》，重视教师知识更新，抓好教师岗位培训，加强业务培训终端管理，实行培训考核、学分认定及学分登记制度，提高教师业务素质。加强青年教师培养，重视课程改革骨干教师队伍建设，充分发挥其在教学改革中的示范作用。

加强和改进校长队伍作风建设，实行校长工作承诺制，落实校长承担学校教育教学质量的主要责任。健全教代会制度，做好民主评议工作，加强学校民主政治建设。

（四）抓作风，为全面推进教育改革提供良好服务。学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想，进一步增强教育局机关干部全心全意为学校服务意识。不断改进工作方法，深入学校和教职工，开展调查研究，切实做好指导和服务工作，积极帮助学校在改革实践中所遇到的困难和问题。组织名师、教坛新秀开展送教下乡活动，帮助农村学校开展教育教学研究。充分发挥工会组织功能，加强“送温暖工程”建设，努力为教职工办实事。