今年9月，教育局安排我到万山乡中心小学支教，担任学校副校长（主持工作）。万山乡中心小学地处万山乡政府所在地孙阔村。这是一所中国农村人口城市化进程中农村学校的典型。到2006学年，全校有老师5人，学生13人，其中一年级1人，二年级4人，三年级3人，五年级5人。结合学校学生人数少的实际情况，我从宏观角度提出：加快学校布局调整，促进教育均衡发展。谈一些个人粗浅看法。

一、为什么要加快学校布局调整？

1、万山乡中心小学办学现状要求我们加快学校布局调整。

很多人在得知万山乡校有5位老师，而只有13位学生时，都戏称我们在带研究生，还开玩笑说可以把学生带回家教了。也有些老师会好奇地问：你们5位老师教13个学生，那学生成绩一定很好了?但事实却正好相反。从“东源片2005学年各校成绩汇总”看出，万山乡中心小学学科综合及格率62.5%、优秀率是0%，远远低于东源片的及格率91.44%、优秀率5.32%；教学效果是51.076，远远低于片平均值72.778。通过接触，我发现这里学生的兴趣、意志力、体育能力、人际交往能力等素质，也远远低于大学校的同龄学生。

究竟是什么原因造成学校这种现状呢？经过详细了解，我梳理出以下几点：1、这里学生年级多、任教功课多，分散了老师的精力。上个学年，学校只有29个学生却有5个年级，大部分老师都要担任两个年级的教学任务。今年，我在万山乡小支教，主持校长工作的同时担任着三年级与五年级这两个年级的语文教学任务，虽然尽心尽力，但教学效果总是不太理想。2、学校缺少优秀教师。万山乡小地处偏僻，在这里工作生活极其不便，因此很难留住优秀人才。近几年，一年一个校长，新教师来了又走，一直留在这里的是民办转正教师，学历低，教学方式方法陈旧。3、遗传及家庭教育原因。在万山乡小就读的13个学生中，父母智力残疾的有4人，父母离异的有两人，父母外出经商的有2人，遗传及家庭教育的缺失，是造成学校教学效果不理想的主要原因。

这个只有13人，教学效果也不理想的学校，每年却花费国家近20万元的教育投入（七位老师的工资、学校正常运转的经费、教育局对学校的管理成本等）。政府的投入造成了极大的浪费。因此，这样的学校现状迫切要求我们对学校进行布局调整，让万山乡小学生能到东源等镇级学校就读。

2、社会发展大背景促使我们主动加快学校布局调整。

《丽水市城市总体规划》提出：2004年～2010年，丽水中心城市人口从19．89万人发展到32万人，相应的城市用地规模发展到35．60平方千米。到2020年，丽水中心城市人口规模将达58万人，用地规模达65．7平方千米。《青田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也指出：围绕撤县设市目标，从不断完善功能入手，构筑具有浓郁侨乡特色的滨江城市。到2010年，中心城市用地规模达到11平方公里，人口达到15—20万人。从以上规划数据可以预计，随着中心城市人口数量急剧膨胀，农村人口将大量减少。据了解，青田的乡校，学生数少于300人的有近10所，如和我们万山乡校类似的小舟山乡校，只有学生60多人，贵岙乡校只有学生130人 。可以预计未来5—10年，这些学校学生数将极有可能像万山乡校一样，只有几十人甚至十几人。可以说，国家提出“农村人口城市化”的大方针，将会促使学校进行布局调整。同时，对于万山乡中心小学的撤并模式进行探索，这对保障农村贫困儿童接受良好的义务教育，以及将来为其他类似学校的处理提供借鉴具有很大的意义。

3、家长望子成龙的美好愿望提醒我们加快学校布局调整。

开学初组织教师家访，深入到各个学生家庭。在与学生家长的交谈中，我可以感受到，大部分家长都希望自己的子女能到更好的学校去读书。只是因为家境贫寒（学校有8位学生是贫困生，其中4位学生家长残疾或曾经伤残，2位学生父母离异），实在是没有能力送子女外出就学。面对如此现状，探索出一套合理的方法，为这些贫困家庭提供帮助，为他们子女外出就学提供方便，促进学校布局调整就显得尤为迫切。

二、如何加快学校布局调整？

1、调整贫困学生申报方式及资助标准，给居住地离学区远的学生更多关注。

2005年，浙江省政府启动了农村中小学“四项工程”：家庭经济困难学生资助工程、爱心营养餐工程、食宿改造工程、教师素质提升工程。今年，家庭经济困难学生资助工程将使全省农村18%的中小学生获得资助。青田有学生5万多人，按照18%的比例，将有9千多人受到资助。如果每生资助100多元钱，全县在贫困学生资助上支出的经费就超过100万。面对如此庞大的经费，在使用方式上还欠简单。首先，贫困生的申报方式是由学校老师根据对任教学生家庭的的了解，选择贫困资助对象的，这缺乏科学性；其次，申报名额按18%平均分配到学校，没有照顾到偏远山区，使县城学校如城东实验的资助名额浪费；再次，学生家庭贫困程度不一，但在资助的时候仅仅从1类到4类进行简单分类，受资助学生的资助标准基本一致。

我想，是否可以调整申报方式呢？如家庭居住地离学区距离超过5公里，优先享受资助。这样，家长就乐意把子女送到离居住地远的学区就读了。其次，能否调整资助标准？如：资助标准=一年家庭居住地到学校的路费+课本作业费，这样，那些居住地离学校远的孩子也能得到更多的资助，将大大减轻了学生家长的负担。

这些调整是符合社会实际与法律法规的，那些常住在偏远山区，远离学校的学生大部分都是家庭贫寒、没有能力外出，理应得到更多贫困资助。其次，义务教育法规定每位适龄儿童都将平等接受义务教育，那些远离学校的山区学生应该和学校附近的学生一样享有平等教育的权利，对他们给予适当的资助也是符合义务教育法精神的。

当然，家庭经济困难学生资助工程是省政府工程，也许我们县内没有自主调整的权利吧。

2、为学生提供接送服务，扩大“放心车”工程。

学校布局的调整，势必给农村家庭带来很多不便。万山乡乌泥塘的一些孩子，在万山中学撤并后到东源镇中读书，每周五放学后都走路回家，经常是走到一半天就全黑了，只能摸黑回家。因此，在学校撤并后在乡政府所在地或者一些大的村庄，设立学生接送点，为学生提供接送。将会给很多家庭带来方便，也会减少学校撤并过程中的一些来自村民的阻力。

3、加大镇级学校食宿工程建设与改造的步伐。

随着农村人口城市化的发展，城镇人口还将继续膨胀，因此，我们只有加快镇级学校建设，特别是进行镇级学校食宿工程的建设，才能顺利完成偏远学校的撤并，使学校布局更趋合理。