一、指导思想

2005年全县教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，落实《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《丽水市人民政府关于加快普及十五年教育的决定》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省市要求，立足青田实际，以旺盛的精力，合作的态度，改革的胆略，务实的作风投入到教育教学工作中去，致力抓普及,强管理，提质量，全心全意打造侨乡诚信教育。

二、主要目标

——加快改善办学条件。2005年，全年完成投资额9350万元，确保船寮高中扩建、华侨中学迁建、沙埠中学扩建、北山镇校复建一期工程和职业技术学校迁建二期工程年内竣工，力争江南学校新建工程开工建设。

——推进教育教学改革。做好《青田县教育改革方案》的完善和实施工作，积极推广章旦中学教育集团经验，进一步完善校长负责制和教职工全员聘用制，致力新课程改革实施，成立和运行“一公司二中心”。

——加强师资队伍建设。突出校长队伍建设，加强后备校长培养,重视教师继续教育,实行师德一票否决制，鼓励支持在职教师参加学历教育，全县小学、初中、普通高中和职业高中专任教师学历合格率分别达到97%、97%、84 %和67%。

——提高教育整体水平。2005年，学前三年幼儿入园率达到82%，初中毕业学生升高中比例达到81.90%，普职高比例保持1：1，争取实现“两高”普九。实施《青田县第三期学校信息技术教育硬件装备方案》，力争全县乡镇中心校以上学校实现“校校通”。全县撤并教学点20处，争创省级教育强镇5个，市级教育强镇8个。积极发展成人教育，坚持为“三农”服务的方向，重视农技培训，重点协助有关部门抓好滩坑库区移民的培训工作。

——协助做好滩坑水电站建设工作。认真抓好库区教师分流工作，及时解决移民子女就学问题，按时完成责任单位移民任务。

三、工作措施

（一）抓普及——夯实基础

1、出台普及十五年教育决定。认真做好十五年教育普及规划，争取出台《青田县人民政府关于加快普及十五年教育的决定》，全面提高基础教育普及程度。

一是推进高中教育普及。调整高中教育发展目标，2005年全县初升高比例达到81.90%。加快高中学校建设，抓好船寮高中扩建和职业中学迁建二期工程。停止青中外国语学校招收初中班，全力办好高中。调整沙埠学校办学类型，将温溪二中迁入举办综合高中。挖掘民办高中内潜，提高招生能力。

二是大力发展职业教育。以就业为指导，以职业技术学校为龙头，加快职业教育发展，使中职与普高招生比例总体上保持1:1。从本县经济社会发展的实际出发，调整职业学校的专业结构，优化课程设置，加强示范专业建设。以县职业技术学校、船寮高中和乡镇成技校为阵地，依托当地企业，积极组织和配合相关部门做好农民培训工作。结合滩坑移民工作，在温溪、高湖、船寮、腊口等地举办农村劳动力转移培训班，促进农民向工人转变，提高再就业能力。继续组织对未升入高中阶段的农村初中毕业生或未升入大学阶段的普通高中毕业生进行职业技术培训，提高农村后备劳动力的素质。

三是提高义务教育实施水平。加快县城和主要集镇义务教育发展。以创建教育强镇为载体，以强化教育督导为手段，努力提高义务教育实施水平。按照“高标准、高质量”的要求，加强薄弱环节建设，争取实现“两高”普九。全县小学入学率保持在99%以上，初中入学率达到98%，创建省级教育强镇5个，市级教育强镇8个。

四是加快学前教育发展。落实幼小一体化管理体制，抓好集镇幼儿园规划建设，乡中心学校在满足义务教育的前提下积极挖掘潜力办好附设幼儿园，为当地幼儿园教育发挥示范和带动作用，努力提高3-4周岁幼儿入园率。制订和出台扶持政策，鼓励民办幼儿园做强做大，逐步成为县示范幼儿园。制定幼儿园等级评估方案，加强幼教管理，加大教研和师资培训力度，提升幼儿园教育保教质量，确保全县学前三年幼儿入园率达到82%。

2、加强学校硬件设施建设。

一是加快教育重点工程建设。坚持实用、适用、安全、经济、高效原则，把握学校建设规模和标准，集中精力抓好教育续建项目。着重抓好北山镇校复建、华侨中学迁建、沙埠学校扩建等一批重点工程建设，力争2005年9月份开学前实现华侨中学整体搬迁，沙埠学校新校区交付使用。争取上马江南学校，打造初中名校，培育县城初中教育竞争机制。努力提高建设资金使用效益，严格执行投资计划，不断完善工程审计制度，严防在建设过程中随意扩大投资规模。保证建设工程质量，落实工程质量管理人员，实行工程建设全程管理，建立工程质量责任制。制订工程建设进度表，实行一月一检查制度，确保工程按计划竣工。工程管理人员特别是领导干部要加强学习，增强自律意识，加强民主监督，确保工程建设在阳光下进行。

二是强化破旧危房改造工作。坚持把排除危房和改造破旧校舍列为教育基础设施建设的首要项目，优先安排建设资金，确保校舍安全。

三是加紧实施中小学现代远程教育工程。做好第三期信息技术教育硬件装备工作，争取完成“校校通”工程，让更多学生享受优质教育资源。

3、抓好移民子女按时入学和贫困学生助学工作。

一是着力解决移民子女按时就学。根据滩坑水电站移民工作进展情况，做好随时接收移民子女就读的准备，确保移民子女按时入学。对移民子女就学实行优惠政策，所有接收学校除了收取规定的费用外，不向移民学生收取其它任何费用，并免收一年杂费；高中学校录取高一新生，给予移民学生优惠20分；对库区贫困家庭的移民学生优先落实助学补助。  

二是加强贫困生助学工作。建立健全分级分类助学机制，完善“助学券”发放制度。对享受最低生活保障待遇家庭的子女、社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女和列入农村五保供养范围的未成年人，实行免费接受义务教育和高中段教育。其它家庭经济困难的学生，根据困难程度，全部或部分免收接受义务教育和高中段教育的费用，不让一个适龄儿童少年因贫困失学。积极动员社会力量参与助学活动，帮助更多的贫困大学生圆上大学梦。继续抓好爱心营养餐工程实施工作，加强学校蔬菜基地建设，努力提高营养餐质量。

三是重视流动人口子女教育的管理。采取多种形式，解决流动人口子女就学问题，依法保障流动人口子女接受教育的权利。积极创造条件，逐步做到流动人口子女入学与当地居民一视同仁。

（二）抓改革——注入活力

1、不断深化办学体制改革。认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》精神，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，从本县实际出发，多种形式鼓励和扶持民办教育发展。依法加强对民办教育管理，进一步规范办学行为，不断提高办学水平，促进民办教育健康发展。

2、总结与推广章旦中学教育集团经验。加强教育集团指导工作，促进集团内部深度融合，实现师资、财务、评估的一体化。依托教育集团运作实践，深入开展理论研究，为集团的组建与运行提供理论支持。坚持稳妥适度的原则，认真做好推广工作，争取年内组建教育集团1——2个，打造名校群体，扩大优质教育覆盖率，推进教育均衡发展。

3、完善和实施《青田县教育改革方案》。认真总结新一轮教育改革试点经验，以改进教育督导为重点，切实做好《青田县教育改革方案》的完善和实施工作。按照组织、师资、物质、制度、舆论“五到位”要求，积极稳妥推进基础教育课程改革，加强课改工作指导，完善“以校为本”教研体系，提高课程改革实施水平。

4、成立与运行“一公司”“两中心”。成立青田县教育发展投资有限公司，建立资产经营体制，拓宽教育筹资渠道，增强教育融资能力，盘活教育存量资产，促进教育事业发展。建立青田县教育财务核算中心，将学校财务工作纳入核算中心运作，实行“单位审批、中心结报、统一管理、分单位核算”管理体制，进一步规范教育财务工作，提高教育经费使用效益。加强青田县中小学生假日培训中心管理，规范培训行为，提高中小学生综合素质。

（三）抓管理——促进规范

1、加强教育财务管理。以成立青田县教育财务核算中心为抓手，进一步规范教育财务行为。严格执行“一费制”和“三限政策”，坚决治理教育乱收费。完善政府采购制度，提高经费使用效益。

2、加强学校德育管理。实行学校德育工作校长负总责制度，落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，加强青少年学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育。坚持德育创新，深化德育课堂改革，提高德育实效。抓好校园文化建设，开辟德育基地，强化环境育人功能。构建学校、家庭、社会“三位一体”，整合教育资源，形成德育合力。重视心理健康教育，完善心理健康教育机构，提高心理健康教育水平，确保青少年学生身心健康发展。

3、加强安全教育管理。实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制，建立健全门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等内部安全管理工作制度。抓好中小学和幼儿园设施、设备的定期检查、维护和维修工作，及时排除安全隐患。强化安全教育，普及安全知识，增强师生安全防范意识和自我保护能力。重视校园周边环境综合治理，维护学校正常的教育教学秩序。加强学生交通安全管理，开通“学生周末专车”。坚持安全管理考核，实行奖优罚劣。

（四）抓服务——改进作风

以适应教育发展形势，进一步转变职能，大力改进作风，认真做好服务文章。全县教育系统建立层层指导与服务的机制，营造互相学习互相帮助互相促进的良好风气和积极、健康、向上的浓厚氛围，形成坚强合力，共同推进教育事业发展。

1、抓好教育局对学校的服务。认真实践“三个代表”重要思想，进一步增强教育局机关干部全心全意为学校服务意识。深入开展局机关效能建设，不断改进工作方法，大力提高工作效率。完善局机关干部联系校制度，积极深入学校和教职工，切实做好指导和服务工作，联系干部的联系工作实行月汇报制度。充分发挥教育工会组织功能，加强“送温暖工程”建设，努力为教职工排忧解难。

2、抓好城镇学校对农村学校的服务。推行城乡学校结对帮扶制度，发动在城学校大力开展送教下乡活动，指导农村学校开展教育教学研究。鼓励在城优秀教师积极参与城乡教师交流活动，将先进的教育理念和教学方法带到农村学校，以传帮带等形式提高农村教师专业水平。

3、抓好学校对师生的服务。进一步增强广大校长的服务意识，积极为教师和学生做好指导与服务。加强学校工会组织建设，依法维护教职工合法权益，努力为教职工办实事。突出对青年教师培养，创造有利于年轻教师脱颖而出的成长环境。进一步树立顾客意识，全方位当好学生的服务员，促进学生身心健康发展。

（五）抓质量——打造诚信

1、加强师资队伍建设。

一是突出抓好校长队伍建设。制定《青田县中小学校长队伍建设意见》，实行校长任期制度和资格制度。抓好后备校长人才库建设，选拔后备校长50名，大力加强培养。实行城乡学校校长结对帮扶制、校长承诺制度和述职制度，调动校长工作积极性。加强校长工作考核，实行奖优罚劣，进一步形成校长队伍调整机制。

二是认真做好高中教师引进。积极挖掘教育内部潜力，选拔一批学历合格、教育教学能力强的初中教师到高中任教。争取出台优惠政策，千方百计做好高中教师的引进工作，为高中段教育发展提供人力资源保障。

三是不断加强师德师风建设。出台《青田县教师职业道德规范》，强化师德教育，切实维护教师队伍良好形象。建立定期学习、教育制度，把师德教育和法制教育列入校长、教师继续教育重要内容。认真组织“德艺双馨”教师评比，大力弘扬教书育人、为人师表、无私奉献精神。进一步落实师德师风、廉政建设责任制和师德一票否决制，坚决整治乱收费、违规有偿家教、损害学生身心健康等有悖师德的不良从教行为。

四是大力提高教师队伍素质。继续实施“中小学教师继续教育工程”，全面提高师资队伍整体素质。开展师资全员培训，努力培养一批名优教师。继续选派骨干校长、教师赴教育对口支援县市挂职锻炼，全面学习先进教育思想和教学管理经验。

2、优化教育资源配置。

一是优化校网布局。按照城乡一体化要求，适应城市化发展趋势，结合滩坑移民安置，积极推进中小学布局调整。制定《2005——2007年校网布局调整规划》，突出做好温溪、船寮、油竹三大区块布局调整，整合教育资源，整体提高教育水平。

二是实行城乡师资交流。完善教师交流制度，有计划开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作。适当提高农村中小学教师中、高级教师职务岗位比例，鼓励教师到农村中小学任教。凡晋升高级教师职务的在城教师，都应有在农村或薄弱学校任教一年以上的经历，加快提高农村学校教育教学质量。

三是加强青田教育网站建设。抓好教育网站管理，重视通讯员队伍建设，充分用好网站教育资源。

3、落实提高质量措施。确立质量立校意识，进一步落实教学中心地位，形成全员抓质量的合力。认真抓好教学“五认真”，十分重视教学过程管理。加强教科研工作，开展课堂教学大比武，充分利用教育信息化设备，提高课堂教学效果。完善教学质量监测体系，强化考风考纪教育，严格把好每一个环节，突出教学终端管理。改进和完善教师年度工作评估体系，增加教学成果在评估体系中的比重，落实教学效果在教师评优评先和提干中重要地位，修订并实施《青田县教学成果奖励办法》，激励教师提高教育教学质量。突出高中段教育教学管理，重视高三学生成绩跟踪分析，推行青田中学“导师制”，加强高考命题研究，强化高三复习课教学，改变高考成绩落后面貌，提升教育社会满意度。

                                           青田县教育局